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建築業啟動市場化改革:淡化資質

  • 發布日期:2014-07-22 21:15:53
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    7月2日,住房城鄉建設部正式出台《關於推進建築業發展和改革的若幹意見》,對資質審批、招投標管理等逐步實行市場化改革。

    《若幹意見》從建立統一開放的建築市場體係、強化工程質量安全管理、促進建築業發展方式轉變、加強建築業發展和改革工作的組織和實施等四大方麵提出意見,要處理好政府和市場關係,轉變政府職能,全麵深化建築業體製機製改革。以下為關鍵點:

    規範備案管理,不得設置任何排斥、限製外地企業進入本地區的準入條件,不得強製外地企業參加培訓或在當地成立子公司等。全麵清理涉及工程建設企業的各類保證金、押金等,對於沒有法律法規依據的一律取消。

    堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向。修訂工程建設企業資質標準和管理規定,取消部分資質類別設置,合並業務範圍相近的企業資質;簡政放權,推進審批權限下放,健全完善工程建設企業資質和個人執業資格審查製度;改進審批方式,推進電子化審查,加大公開公示力度。

    試行非國有資金投資項目建設單位自主決定是否進行招標發包,是否進入有形市場開展工程交易活動,並由建設單位對選擇的設計、施工等單位承擔相應的責任。

    研究製定有能力的建設單位自主決策選擇監理或其它管理模式的政策措施。調整強製監理工程範圍,選擇部分地區開展試點。具有監理資質的工程谘詢服務機構開展項目管理的工程項目,可不再委托監理。

    探索放開建築工程方案設計資質準入限製,鼓勵相關專業人員和機構積極參與建築設計方案競選。完善建築設計方案競選製度,建立完善大型公共建築方案公眾參與和專家輔助決策機製。

    工程總承包合同中涵蓋的設計、施工業務可以不再通過公開招標方式確定分包單位。鼓勵有實力的工程設計和施工企業開展工程總承包業務,調整現行招標投標、施工許可、現場執法檢查、竣工驗收備案等環節管理製度,為推行工程總承包創造政策環境。

    鼓勵行業協會研究製定非政府投資工程谘詢服務類收費行業參考價,抵製惡意低價、不合理低價競爭行為,維護行業發展利益。

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